Как добиться капремонта
10 августа 2009, 20:49
Материал подготовили:
редакция ВП
По теме:
С капремонтом в Петербурге происходят странные дела. Судя по данным прошлых лет, в том или ином виде капитального ремонта нуждается до 70 процентов многоквартирных домов Петербурга. Однако средства, выделяемые на капремонт, обычно недостаточны для того, чтобы поддерживать жилой фонд в рабочем состоянии. В результате крепкие вроде бы дома ветшают, в негодность приходят системы их инженерного обеспечения, а жители сталкиваются с проблемами, нарастающими как снежный ком.
И начинается: жалобы, просьбы выделить средства, требования сделать капремонт…
Что ж, теперь город впервые может серьезно рассчитывать на выделение федеральных средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Правда, взять их мы могли бы и в прошлом году, но город оказался к этому не готов: отсутствовала нужная нормативная база. Однако теперь все вроде бы в порядке - за одним исключением. Получить средства на капремонт каждого отдельно взятого дома город может только при согласии собственников его квартир. И вот с этим - большая загвоздка.
Часть ответов на наиболее популярные вопросы взята из разъяснений Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ.
Что такое капремонт
Состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности определяются Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения». Утверждены они были еще в бытность СССР Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312, однако действительны и в настоящее время. Этот документ обязателен для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).
При капремонте может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Капремонт бывает комплексным или частичным. Например, только кровли, или системы ХВС-ГВС, или отопления. При комплексном капремонте может стать вопрос о временном расселении дома. При частичном все делается в присутствии жителей.
Кто должен оплатить
Обязанность оплатить капремонт в своем доме по Жилищному кодексу возложена на собственников его квартир и иных помещений. Однако деньги эти для жителей - совершенно неподъемные, и до последнего времени наша власть об этом даже не заикалась. Особенно в связи с тем, что обязана была передавать в собственность жителям только полностью отремонтированные дома.
Лишь два года назад на федеральном уровне было принято решение оплатить капитальный ремонт жилого фонда страны. Фактически это - компенсация тотального недоремонта прошлых лет. За такое решение надо сказать спасибо: слишком уж редко граждане у нас получают подарки от государства. Однако надо учесть: это - последний шанс для собственников квартир обеспечить своему дому капитальный ремонт. Далее за все обязаны будут платить сами жители.
И еще. Средств в Фонд содействия реформированию ЖКХ заложено очень много. Но на всю страну все равно не хватит - особенно с учетом кризиса. Потратить их должны до 2012 года. Поэтому деньги достанутся тем, кто сумел вовремя «прокрутиться». Как их получить - разъясняет сам федеральный фонд (см. ниже).
Почему государство хочет дать вам денег на ремонт вашего дома?
Каждый из нас платит квартплату, которая растет год от года. Государство выделяет дотации коммунальщикам на ремонт домов. Но трубы все равно текут, а в ЖЭКах только руками разводят: денег на все не хватает. Такая устаревшая система ЖКХ - это бездонная бочка, в которой таинственным образом исчезают огромные суммы.
А ведь за границей коммуналка - это прибыльный бизнес, которым занимаются частные фирмы. Довольны и жильцы - они платят вполне разумную квартплату, и коммерсанты-коммунальщики, которым денег хватает и на поддержание домов в нормальном состоянии, и еще прибыль остается.
В России же управляющим компаниям не всегда под силу взять на себя обслуживание давно не ремонтированных домов.
Чтобы стимулировать реформу, Правительство России выделило на капитальный ремонт и переселение граждан из аварийного жилья поистине астрономическую сумму - 240 млрд. рублей. Управляет этими деньгами (выделяет регионам РФ, следит за тем, как их тратят) специально созданная государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Фонд работает согласно специально принятому Федеральному закону «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» до 1 января 2012 года. За это время и планируется потратить все 240 миллиардов.
Кто сколько заплатит
Участники программы получают на капремонт дома не всю сумму, которая требуется, а только 95%. Почему?
В действительности, согласно жилищному законодательству собственники квартир должны платить за капитальный ремонт уже сегодня, причем полную сумму. Однако государство в данном случае на 95 процентов берет эту задачу на себя.
Почему не сто процентов? Одна из задач программы - научить жильцов чувствовать ответственность за свой дом. Когда во всем, что есть в доме, есть частичка ваших кровных, жилец сто раз подумает, прежде чем испортить стенку лифта, за который, в том числе, заплатил и он лично.
5% в пересчете на всех владельцев квартир - это совсем немного. Скажем, чтобы отремонтировать крышу, владельцам квартиры нужно будет заплатить рублей по 500. Полностью заменить лифты в многоподъездной девятиэтажке - по 1000 руб. Причем эта сумма может выплачиваться не сразу, а в рассрочку и довольно долго. (В Петербурге, например, от года до 20 лет - в зависимости от стоимости капремонта и решения самих жителей. Порядок и сроки рассрочки определяют сами жители по согласованию с ЖКС и представителями властей. Конкретный пример: жители 300-квартирного дома на Богатырском, 3/1 будут платить в течение года дополнительно по 3,52 рубля с квадратного метра площади своей квартиры. Всего они выплатят таким образом 674, 6 тысяч рублей. Государство потратит на капремонт этого дома 13,4 миллиона рублей. Заменены и отремонтированы будут системы горячего и холодного водоснабжения и отопления.
Как жильцам дома получить деньги?
Деньги на ремонт Фонд содействия реформированию ЖКХ даст не вам лично, а уполномоченной управлять вашим домом организации, которую выбирают сами жители.
Кроме того, по Жилищному кодексу собственники квартир могут учредить товарищество собственников жилья (ТСЖ), которое и управляет домом вместо привычных Жилкомсервисов или частных УК.
Что выбрать - ТСЖ или УК - жильцы каждого конкретного дома решили в прошлые годы: все дома Петербурга имеют управляющие компании или ТСЖ. Однако передумать никогда не поздно: закон дает для этого полную свободу.
Деньги же на капремонт будут перечислены напрямую на счета вашего ТСЖ или УК.
Способ действий
Чтобы получить деньги, собственникам квартир и нежилых помещений необходимо:
* провести собрание собственников жилья и принять два решения: о том, что жильцы хотят участвовать в программе проведения ремонта и готовы оплатить 5% его стоимости;
* направить решение в администрацию района (ГУЖА);
* следить за ходом рассмотрения заявки.
Дальше все просто. Город сводит заявки в один документ по специальной форме и направляет его в Москву - в Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Фонд проверяет заявку (на проверку Закон отпустил максимум 30 дней) и, если все в порядке, перечисляет деньги на счет Петербурга. Оттуда деньги идут уже напрямую на счет вашего ТСЖ или УК.
Денег дадут сколько попросишь, или есть ограничения?
Средства предварительно распределены по всем субъектам РФ. То есть за каждым регионом закреплена определенная сумма - прежде всего исходя из количества жилья, находящегося в регионе. Из этих средств регионы выделяют деньги - но только тем домам, от которых есть заявки. Петербургу выделено на три года 8 миллиардов рублей. Из них в прошлом году город смог освоить только 100 миллионов. Финансирование на 2009 год - 3,6 миллиарда. На два следующие года - 4,3 миллиарда. Заявки на 2010 год формируются именно сейчас.
Сколько у вас есть времени, чтобы принять участие в программе? Абсолютно на все дома денег, конечно же, не хватит. Поэтому жильцам домов, требующих ремонта, имеет смысл поторопиться с заявками. К тому же те регионы, которые не пришлют заявки до 1 января 2011 года, рискуют остаться вообще без денег. Положенные им средства Фонд вправе распределить между более активными участниками программы. Год наши граждане уже «профукали»: заявки можно было отправлять еще в 2008-м году. Однако до сих пор многие об этом просто не знают.
Как направить деньги на действительно необходимое?
Закон жестко определяет как именно можно тратить полученное. Согласитесь, нечестно разбивать на государственные деньги английский газон с фонтанами у подъезда, когда в соседнем доме течет крыша. По Закону деньги, выделенные на капремонт, можно направить на:
* ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
* ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;
* ремонт крыш;
* ремонт подвалов;
* утепление и ремонт фасадов.
А вдруг деньги разворуют чиновники?
Система прозрачна, считается, что шансов у коррупционеров просто нет. Закон о Фонде ЖКХ прямого действия, деньги можно потратить только на заявленные цели, а контролируют ремонт и принимают сделанную работу сами жильцы.
В Фонде есть специальный Департамент, который тщательно следит за тем, как проходят платежи. Чиновники регионов регулярно отчитываются перед Фондом, и любое нарушение будет вскрыто мгновенно. Если кто-то захочет поживиться за ваш счет, он станет объектом пристального внимания прокуратуры.
Другой вопрос - качество капремонта. Могут ведь так дом отремонтировать, что он станет хуже прежнего. Фонд контролирует ремонт домов и в итоге проверит каждый объект. Но ждать этого придется долго. Однако граждане имеют право самостоятельного контроля. Ведь они дают свои деньги и вправе следить за их расходованием. Если обнаружат брак или недочеты - могут не дожидаясь конца ремонта требовать все исправить.
Как провести собрание
Провести общее собрание всех собственников квартир вправе любой собственник жилого или нежилого помещения дома или их группа. Как правильно его организовать - обязаны подсказать в ГУЖА вашего района.
Извещение о собрании инициативная группа должна довести до всех собственников помещений (включая ГУЖА) за 10 дней до его проведения.
В извещении указываются:
* дата, время и место проведения собрания;
* повестка дня;
* координаты инициаторов собрания;
* место, где желающие могут ознакомиться с материалами для собрания - например, порядком финансирования капремонта, изложенным в этой газете;
* способ голосования - очный или заочный;
* В случае заочного голосования - указать дату его начала и окончания (обычно две недели).
В ходе собрания менять повестку никто не имеет права, поэтому продумывать ее надо заранее. Можно внести любой вопрос. В данном случае - вопрос «Об участии в софинансировании капитального ремонта - и далее по необходимости: системы теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, кровли… - в размере не менее 5% от его стоимости». Конкретные суммы можно узнать в своем жилкомсервисе или УК и в ГУЖА.
Если за софинансирование выскажутся более двух третей голосов, решение будет принято. Голоса считаются не по количеству участников собрания, а пропорционально метражу квартиры. Для простоты счета обычно принимают 1 квадратный метр равным 1 голосу.
Где узнать подробности?
Информация о финансировании из федеральных средств - на сайте www.fondgkh.ru.
«Горячая линия» Фонда: ежедневно, с 8.00 до 18.00 по московскому времени, тел. 8-800-700-89-89. Все звонки по России бесплатны.
Есть критерии
В Петербурге разработаны критерии включения того или иного дома в программу капремонта. Они содержатся в Положении о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и утверждении адресных программ по проведению капитального ремонта, принятом 20 января 2009 года постановлением правительства СПб № 13. Собственники квартир могут сравнить состояние своего дома с этими критериями и решить, торопиться им с инициативой софинансирования ремонта или нет. Они вправе проявить инициативу и без согласия властей.